유럽연합(EU)은 2026년 5월 1일부터 여행 플랫폼의 탄소 발자국 공개에 관한 새로운 규정을 시범 시행할 예정입니다. 이 규정에 따라 Booking.com과 TUI를 포함한 6개 플랫폼은 중국 내 지상 서비스에 대해 검증된 Scope 1-2 탄소 배출 강도(kgCO₂e/인일)를 표시해야 합니다. 문화 및 관광 서비스 수출업체, 국경 간 공급망 서비스 제공업체, 그리고 플랫폼 파트너들은 이 정책이 상품 접근성, 트래픽 배분, 그리고 규정 준수 비용에 미치는 실제적인 영향에 세심한 주의를 기울여야 합니다.

이벤트 개요

2026년 4월 29일, 유럽 위원회는 지속 가능한 관광을 위한 디지털 플랫폼 시범 규정(EU/2026/412)을 발표했습니다. 이 규정에 따라 2026년 5월 1일부터 Booking.com, TUI, DER Touristik을 포함한 6개 관광 플랫폼에서 "중국 문화 및 관광 공급업체를 위한 탄소 발자국 라벨링 시스템" 시범 프로그램이 시행될 예정입니다. 이 시범 프로그램은 모든 온라인 중국 지상 서비스(교통, 숙박, 투어 가이드, 현지 활동 포함) 제공업체가 Scope 1-2 탄소 배출 강도(단위: kgCO₂e/인일)를 공개하도록 요구하며, 해당 데이터는 EU 승인 제3자 기관의 검증을 받아야 합니다. 또한, 요건을 충족하지 못하는 공급업체는 플랫폼의 "그린 초이스" 교통 지원 프로그램에 참여할 수 없습니다.

어떤 하위 부문들이 영향을 받을까요?

중국 해외 관광 지상 조업 서비스 제공업체

이 회사들은 플랫폼에서 "중국 공급업체"로 분류되어 규제 대상에 직접 포함됩니다. 이들은 Scope 1(자가 소유 차량 연료, 사무실 에너지 등) 및 Scope 2(구매한 전력으로 인한 간접 배출량)에 대해 1인당 일일 탄소 집약도를 계산하고 공개해야 하므로, 일일 운영 데이터 수집, 에너지 요금 집계, 차량 기록 관리와 같은 기본적인 역량이 태그 획득 및 통행권 부여 자격에 직접적인 영향을 미칩니다.

국경 간 관광 플랫폼의 중국 비즈니스 파트너

여기에는 Booking.com, TUI 및 기타 유사 플랫폼에 상품 패키징, 자격 조건 매칭 및 현지 이행 지원을 제공하는 B2B 서비스 제공업체가 포함됩니다. 이들은 플랫폼과 현지 여행사 사이에서 탄소 데이터 보고, 검증 조정 및 시정 조치 대응을 지원하는 역할을 합니다. 파트너 현지 여행사가 기준을 충족하지 못하면 해당 여행사의 패키지 상품은 플랫폼에서 삭제되거나 "친환경 여행" 노출 자격을 잃게 되어 주문 전환율과 수수료 수익에 직접적인 영향을 미칩니다.

관광 부문 탄소 회계 및 인증 서비스 제공업체

현재는 "EU 공인 제3자 기관"만이 검증을 수행할 수 있으며, 국내 기관 목록은 공개적으로 제공되지 않습니다. ISO 14064, PAS 2060 또는 EU EMAS 자격을 보유하고 있지만 유럽 위원회에 등록 및 승인을 받지 않은 국내 기관은 시범 운영 기간 동안 검증 사업을 수행하는 데 어려움을 겪을 수 있으며, 단기적으로 서비스 제공 능력 부족의 위험에 직면할 수 있습니다.

관련 기업이나 실무자는 어떤 핵심 영역에 집중해야 하며, 현재 어떻게 대응해야 할까요?

EU가 추후 발표할 검증 기관 화이트리스트와 중국 공급업체를 위한 운영 지침에 주목하십시오.

해당 규정은 발효되었지만, 구체적인 시행 세부 사항(예: 데이터 템플릿, 검증 주기, 이의 제기 절차)은 아직 공개되지 않았습니다. 기업들은 비공식적인 경로에 기반한 정보에 현혹되어 비효율적인 준비를 하는 것을 방지하기 위해 유럽 위원회 웹사이트와 유럽 환경청(EEA)의 발표를 지속적으로 모니터링해야 합니다.

'표시 접근성'과 '친환경 우선'이라는 두 가지 요구사항을 구분하고, 기본 정보 공개 준수를 우선시해야 합니다.

시범 프로그램은 시행을 위한 필수 조건으로 "정보 공개"를 명시적으로 설정하고 있으며, "친환경 우선권"을 추가적인 인센티브로 제공합니다. 기업들은 현재 저탄소 수준으로 즉시 최적화하기보다는 Scope 1-2 데이터 계산 및 검증을 완료하는 데 집중해야 합니다. 우선권 기준을 충족하지 못하는 기업도 정상적으로 프로그램에 등록할 수 있지만, 교통량 할당 혜택은 잃게 됩니다.

기존 제품에서 탄소 배출량이 많은 공정을 파악하고, 인간 및 환경적 요인을 기반으로 탄소 배출량 기준선을 설정합니다.

예를 들어, 전세 버스(특히 디젤 미니버스), 에너지 소비가 많은 관광지 안내소, 장거리 시외 교통 연결편 등은 1인당 하루 이산화탄소 배출량(kgCO₂e)을 쉽게 증가시킬 수 있습니다. 대표적인 노선을 표본으로 삼아 1인당 하루 에너지 소비량과 배출량을 역순으로 분석하고, 전기 셔틀로 전환하거나 이동 경로를 최적화하는 등 신속하게 개선할 수 있는 항목을 파악하는 것이 좋습니다.

데이터 제출 인터페이스와 일정은 해당 플랫폼에 미리 확인하십시오.

6개 시범 플랫폼의 IT 시스템 업그레이드 진행 상황은 플랫폼별로 다르며, 일부 플랫폼은 직접 API 연결이 필요하거나 지정된 양식을 통해 제출해야 할 수 있습니다. 기업은 시스템 통합 지연으로 인한 제품 일시 중단 사태를 방지하기 위해 2026년 4월 말까지 각 플랫폼의 비즈니스 또는 규정 준수 담당자에게 기술적 진행 방안을 알려야 합니다.

편집자 의견 / 업계 동향

분명히 이 시범 사업은 본격적인 규제가 아니라 데이터 수집 및 시스템 테스트 단계이며, 당장의 효과는 규정을 준수하지 않는 공급업체를 금지하는 것이 아니라 플랫폼 수준의 자격 기준을 마련하는 데 있습니다. 분석 결과, 스코프 3이 아닌 스코프 1~2에 초점을 맞춘 것은 중국 사업자에게 초기 진입 장벽을 낮추는 동시에, 더 광범위한 가치 사슬에 대한 책임성을 강화하는 방향으로 나아가고 있음을 보여줍니다. 업계 관점에서 볼 때, 이 사업은 현재로서는 강제 집행 도구라기보다는 표준화된 관광 서비스 전반에 걸친 탄소 라벨링의 실현 가능성을 시험하고, 향후 다른 제3국이나 추가 배출 범위로 확장하기 위한 인프라를 구축하는 일종의 조정 작업에 가깝습니다.

결론

이번 시범 프로그램은 EU가 탄소 정보 공개 메커니즘을 제조업 및 에너지 부문에서 서비스 무역 부문으로 확대하는 첫걸음이며, 중국의 문화 및 관광 서비스 수출이 체계적인 탄소 규제 요건에 직면한 최초의 사례입니다. 이는 즉각적인 규제 위기라기보다는 규제 적응 기간의 시작으로 이해해야 합니다. 기업들은 운영 방식을 완전히 재편할 필요는 없지만, 탄소 데이터에 대한 인식을 제고하고, 책임 소재를 명확히 하며, 검증에 대응할 수 있는 여지를 마련해야 합니다. 단계적 시행 방식, 플랫폼의 한계, 그리고 적용 범위의 제한을 합리적으로 이해하는 것은 실질적인 대응 전략을 수립하는 데 필수적입니다.

정보 출처 설명

주요 출처: 유럽 위원회 공식 문서 "지속 가능한 관광을 위한 디지털 플랫폼 시범 규정"(EU/2026/412), 2026년 4월 29일 발표, 적용 시작일: 2026년 5월 1일. 지속적인 모니터링 대상 영역: EU가 인정한 제3자 검증 기관의 전체 목록, 각 플랫폼에 대한 구체적인 기술 접근 방식, "친환경 우선권"에 대한 정량적 기준.